LA MITIGACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD URBANA TOMBADA

Abstract

RESUMEN

Objetivo: El objetivo de este artículo consiste en discutir la mitigación en el cumplimiento de la función social de la propiedad volcada por el IPHAN, un tema que afecta a muchas ciudades brasileñas, especialmente en los grandes centros y que tiene implicaciones directas con la calidad de vida en el medio urbano.

Metodología: Se trata de una investigación bibliográfica y documental, cuyo método de análisis es el enfoque inductivo ya que permite al investigador partir de lo general a lo específico, lo que hizo posible la investigación del tema propuesto.

Resultados: Considerando el estudio de la legislación relativa al derecho de propiedad, previsto en el Código Civil Brasileño, a la ciudad prevista en los artículos 182 y 183 de la Constitución Federal de 1988, el cumplimiento de la función social de la propiedad urbana a la luz del Estatuto de la Ciudad, la Ley n. 10.257/01 y el “tombamento”, previsto en el Decreto Ley n. 25/37, los resultados apuntan a que al dejar de inspeccionar adecuadamente los inmuebles urbanos “tombados” por el IPHAN y que no cumplen la función social, como se prevé en el Estatuto de la Ciudad y en el Plan Maestro, el municipio y el Ministerio Público, que son responsables de su inspección, terminan por mitigar el cumplimiento de la función social y provocar así numerosas externalidades negativas.

Contribuciones:El aporte fundamental de este estudio fue demostrar que, al mitigar el cumplimiento de la función social de la propiedad urbana, cuando no realiza satisfactoriamente su inspección, las entidades públicas terminan contribuyendo a la degradación del patrimonio cultural y a la destrucción de la historia del país. También se pudo señalar que la desidia promovida por las entidades públicas al dejar de aplicar la ley provoca dos tipos de externalidades: positivas para los propietarios y negativas para la sociedad que acaba viviendo con inmuebles abandonados que podrían destinarse a reducir el déficit de viviendas o centros de ocio y cultura. 

Palabras clave: Propriedad; Ciudad; Función Social; “Tombamento”; Mitigación.

RESUMO

Objetivo: O presente artigo tem por objetivo discutir a mitigação no cumprimento da função social da propriedade tombada pelo IPHAN, tema afeto à muitas cidades brasileiras, em especial nos grandes centros e que tem implicações direta com a qualidade de vida no ambiente urbano.

Metodologia: É uma pesquisa bibliográfica e documental, cujo método de análise é a abordagem indutiva por esta permitir ao pesquisador partir do geral para o específico, o que possibilitou a investigação do tema proposto.

Resultados: Considerando o estudo da legislação atinente ao direito de propriedade, previsto no Código Civil Brasileiro, à cidade previsto nos artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988, o cumprimento da função social da propriedade urbana à luz do Estatuto da Cidade, Lei 10.257/01 e o Tombamento, previsto no Decreto Lei n. 25/37 os resultados apontam no sentido de que ao deixar de fiscalizar de maneira adequada os imóveis urbanos tombados pelo IPHAN e que não cumprem a função social, conforme previsto no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor, o município e o Ministério Público, que são os responsáveis pela sua fiscalização, acabam propiciando a mitigação no cumprimento da função social e provocando com isso inúmeras externalidades negativas.

Contribuições: A contribuição fundamental deste estudo foi demonstrar que ao mitigar o cumprimento da função social da propriedade urbana, quando não efetua de forma satisfatória a sua fiscalização, os entes públicos acabam contribuindo para a degradação do patrimônio cultural e destruição da história do país. Também foi possível apontar que a desídia promovida pelos entes públicos quando deixam de aplicar a lei provocam duas espécies de externalidades: positiva para os proprietários e negativa para a sociedade que acaba convivendo com imóveis abandonados que poderiam ser destinados para diminuir o déficit de moradia ou centros de lazer e cultura.

Palavras-Chave: Propriedade; Cidade; Função Social; Tombamento; Mitigação. 

ABSTRACT

Objective:The objective of this article is to discuss the mitigation in the fulfillment of the social function of the property that became a heritage by IPHAN, an important theme to many Brazilian cities, especially in large centers and which has direct implications with the quality of life in the urban environment. 

Methodology: It is a bibliographic and documental research, whose analysis method is the inductive approach, because it allows the researcher to start from the general to the specific, which made possible the investigation of the proposed theme.

Results: Considering the study of the legislation related to the right of property, established in the Brazilian Civil Code, to the city provided in the articles 182 and 183 of the Federal Constitution of 1988, the fulfillment of the social function of the urban property in the light of the City Statute, Law 10.257/01 and the designation as heritage, established in the Decree Law no. 25/37, the results point to the fact that by ceasing to adequately inspect urban real estate considered heritage by IPHAN and which do not fulfill the social function, as provided for in the City Statute and the Master Plan, the municipality and the Public Prosecution Service, which are responsible for its inspection, end up mitigating the fulfillment of the social function and causing numerous negative externalities.

Contributions: The fundamental contribution of this study was to demonstrate that by mitigating the fulfillment of the social function of urban property, when its inspection is not done in a satisfactorily way, the public entities end up contributing to the degradation of the cultural heritage and destruction of the country’s history. It was also possible to point out that the negligence promoted by public entities when they stop applying the law provokes two kinds of externalities: it is positive for the owners and negative for the society, which ends up living with abandoned real estate that could be destined to reduce the deficit of housing or leisure and culture centers.

Keywords: Property. City. Social Function. Heritage. Mitigation.