A MUNICIPALIDADE E A RECLASSIFICAÇÃO DA ALÍQUOTA RAT
Abstract
Este artigo examina a relevância do planejamento tributário nos municípios brasileiros, utilizando um estudo de caso concreto que pode ser replicado em outras localidades para reduzir custos com tributos excessivos. O objetivo é aumentar a receita municipal sem sobrecarregar os contribuintes, promovendo os direitos humanos por meio de subsídios que financiam o acesso a bens e serviços para pessoas em vulnerabilidade social, através da isenção tributária. Inicialmente, o artigo apresenta um breve histórico legal dos direitos humanos e os valores compartilhados pela Constituição Federal de 1988. Em seguida, discute a situação financeira dos municípios brasileiros e as alternativas exploradas pelos gestores, levantando a seguinte questão: diagnosticar e classificar as atividades dos profissionais do Município de Itabaianinha, Sergipe, reduzirá a incidência de pagamento da contribuição do RAT ajustado? A hipótese formulada é que tal diagnóstico e classificação podem reduzir em 50% a contribuição do RAT, possibilitando a destinação de mais recursos para políticas públicas de direitos humanos e financiando isenções tributárias para pessoas em vulnerabilidade. A metodologia adotada neste estudo é qualitativa, com dados retirados do portal da transparência e decisões judiciais que ressaltam a importância da atividade preponderante. A hipótese formulada é que tal diagnóstico e classificação podem reduzir em 50% a contribuição do RAT, possibilitando a destinação de mais recursos para políticas públicas de direitos humanos e financiando isenções tributárias para pessoas em vulnerabilidade. A metodologia adotada neste estudo é qualitativa, com dados retirados do portal da transparência e decisões judiciais que ressaltam a importância da atividade preponderante.
Palavras-chave: direitos humanos; governo municipal; receita tributária; recursos; risco de acidente de trabalho.
ABSTRACT
This article examines the relevance of tax planning in Brazilian municipalities by using a concrete case study that can be replicated in other locations to reduce costs associated with excessive taxation. The goal is to increase municipal revenue without overburdening taxpayers, promoting human rights through subsidies that finance access to goods and services for socially vulnerable individuals via tax exemptions. Initially, the article provides a brief legal history of human rights and the values shared by the 1988 Federal Constitution. It then discusses the financial situation of Brazilian municipalities and the alternatives explored by local administrators, raising the following question: will diagnosing and classifying the activities of professionals in the Municipality of Itabaianinha, Sergipe, reduce the incidence of the adjusted RAT contribution? The hypothesis is that such diagnosis and classification can reduce the RAT contribution by 50%, allowing for more resources to be allocated to public policies aimed at human rights and funding tax exemptions for vulnerable individuals. The methodology used in this study is qualitative, with data obtained from the transparency portal and judicial decisions emphasizing the importance of predominant activity.
Keywords: human rights; municipal government; tax revenue; resources; risk of accident at work.
Keywords
References
ARANTES, T. F.; ISSA, A. A contribuição sobre o RAT/SAT deve ser revisada para redução total ou parcial durante a pandemia e perpetuação do trabalho em home office. Migalhas, [S.I.], publicação n. 5719, abril de 2021. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/depeso/343766/contribuicao-sobre-o-rat-sat-deve-ser-revisada. Acesso em: 01 de novembro de 2023.
BERKENBROCK, D.; LIZOTE, S. A. A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO: um estudo aplicado em um comércio atacadista de alimentos e artigos diversos de supermercado da cidade de Itajaí-SC. 2020.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 2023. 198p. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em: 01 de nov. de 2023
BRASIL. Decreto Federal nº. 3.048 de 06 de maio de 1999. Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3048anexov-vol1.htm . Acesso em: 01 de nov. 2023.
BRASIL. Lei 8.213. de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm Acesso em: 27 de out. 2023.
BRASIL. Resolução CGSIM nº 62 de 20 de novembro de 2020. Dispõe sobre a classificação de risco das atividade econômicas sujeitas à vigilância sanitária e as diretrizes gerais para o licenciamento sanitário pelos órgãos de vigilância sanitária dos Estados, Distrito Federal e Municípios e altera a Resolução CGSIM nº 55 de 23 de março de 2020. Disponível em: https://www.gov.br/empresas-e-negocios/pt-br/drei/cgsim/arquivos/resolucao-62-2020-revogado-pela-resolucao-66-v2.pdf/view#:~:text=Disp%C3%B5e%20sobre%20a%20classifica%C3%A7%C3%A3o%20de,23%20de%20mar%C3%A7o%20de%202020. Acesso em: 01 de nov. de 2023
CAPRARO, C. Direito das mulheres e justiça fiscal: por que a política tributária deve ser tema da luta feminista. SUR. Revista Internacional de Direitos Humanos, v.13, n. 24, 2016.
CARDOSO, H. R.; LIMA, I. R. N. Trabalho infantil como violação dos direitos humanos: mecanismos para erradicação. Revista de Direitos Fundamentais nas Relações do Trabalho, Sociais e Empresariais, v. 8, n. 2, 2022.
FABRETTI, L. C. Código tributário nacional comentado. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2005.
FEITAL, T. A. A dependência entre os direitos humanos e o Direito Tributário. Revista de Informação Legislativa: RIL. Brasília, DF, v. 56, n. 224, p. 37-58, out./dez. 2019. Disponível em: http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/56/224/ril_v56_n224_p37. Acesso em: 10 fev. 2024.
HESSEL, R. 2023. Brasil tem a maior carga de impostos da América Latina e do Caribe. Disponível em: https://www.correiobraziliense.com.br/economia/2023/05/5095553-brasil-tem-a-maior-carga-de-impostos-da-america-latina-e-do-caribe.html. Acesso em: 10 fev. 2024.
INSTITUTO BRASILEIRO DE PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO (IBPT). Quantidade de normas editadas no Brasil nos 34 anos da Constituição Federal de 1988. Disponível em: https://www.ibpt.com.br/quantidade-de-normas-editadas-no-brasil-34-anos-da-constituicao-federal-de-1988/. Acesso em: 10 fev. 2024.
KIRSTE, S. Dignidade humana e direitos humanos: ontologia ou construtivismo dos direitos humanos. Hendu – Revista Latino-Americana de Direitos Humanos. 7 (1): 2–15, 2018.
MOURA, B. F. De cada dez municípios, três não têm recursos próprios para se manter. Agência Brasil, 2023. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2023-10/de-cada-dez-municipios-tres-nao-tem-recursos-proprios-para-se-manter#:~:text=Um%20ter%C3%A7o%20dos%20munic%C3%ADpios%20brasileiros,em%20situa%C3%A7%C3%A3o%20cr%C3%ADtica%20ou%20dif%C3%ADcil. Acesso em: 09 de jul. 2024.
MOURA, E. A. C. A Função Democrática das Políticas Públicas e o Papel de Reforço da Cidadania do Controle do Poder Judiciário: Um Critério de Jusfundamentalidade Para Implementação Judicial dos Direitos Sociais. HISTÓRIA DEBATES E TENDÊNCIAS, v. 22, n. 2, p 20-39, 2022. Disponível em: https://www.redalyc.org/journal/5524/552472327003/html/. Acesso em: 10 fev. 2024.
NINO, C. S. Etica y derechos humanos: un ensaio de fundamentación. 2. ed. Buenos Aires: Astrea, 1989.
OLIVEIRA, Z. G.; SANTOS, J. F.; TORRES, J. C. A utilização dos tributos como possibilidade de efetivação dos direitos humanos. Revista ciência et praxis, v. 13, n. 25, p.105-112, 2020. Disponível em: https://revista.uemg.br/index.php/praxys/article/view/4071/2870. Acesso em: 10 fev. 2024.
PEREIRA, M. M. F. Desigualdade de gênero e segurança humana: Uma análise da pol[itica pública tributária no Brasil. Revista Direitos Sociais e Políticas Públicas (UNIFAFIBE), v. 10, n. 2, p. 598-623, 2022.
Prefeitura Municipal de Itabaianinha, 2022. Disponível em: https://itabaianinha.se.gov.br/acessoexterno/https//municipalnet.com.br/folhadepagamento/?uid=itabaianinha. Acesso em: 03 de nov. 2023
RODRIGUES, R. S.; MAGALHÃES, R. A.; MARTINS, T. P. A tributação previdenciária em tempos de pandemia. REVISTA BRASILEIRA DE DIREITO SOCIAL, v. 6, n. 1, p. 16-51, 2023.
ROSENBLATT, P. Tributação e direitos humanos: por um estatuto do contribuinte limitador da discricionariedade administrativa. Revista Juridica, v. 1, n. 42, p. 146-163, 2016.
SANTOS, P. H. 2023. O papel crucial da tributação na garantia das políticas públicas. Disponível em: https://www.fundacao1demaio.org.br/artigo/o-papel-crucial-da-tributacao-na-garantia-das-politicas-publicas/. Acesso em: 18 de março de 2024.
SC COSIT nº 79/2023. NORMAS RECEITA FEDERAL. Brasília, 2023. Disponível em http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=130122. Acesso em: 01 de nov. 2023.
SECOM. TCU. 2023. CNM entrega estudo sobre crise nas finanças dos municípios para análise do TCU. https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/cnm-entrega-estudo-sobre-crise-nas-financas-dos-municipios-para-analise-do-tcu.htm. Acesso em: 10 fev. 2024
SOUSA, M. C.; LIMA, P. V. P. S.; KHAN, A. S. Mecanismos de gestão municipal e a promoção dos direitos humanos. Revista de Administração Pública, v. 49, p. 985-1010, 2015.
Súmula nº 351 STJ. 2008. Disponível em: http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=130122. Acesso em: 01 de nov. 2023.
DOI: http://dx.doi.org/10.21902/rbp.v15i1.7147
Refbacks
- There are currently no refbacks.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Rev. Bras. Prev, Curitiba, Paraná, Brasil. eISSN: 2317-0158
Este obra está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional.