La política lingüística en la España multinacional: éxitos, desafíos contemporáneos y riesgos para la unidad

Resumen

Objetivo: El presente artículo analiza la política lingüística descentralizada de España como modelo de gestión del plurilingüismo en Estados multinacionales, examinando sus logros en protección de lenguas regionales, desafíos contemporáneos (instrumentalización política de la lengua) y riesgos para la unidad nacional, con evaluación crítica de la eficacia del marco autonómico.

Metodología: Se emplea un enfoque mixto que incluye análisis documental de marcos legales (Constitución, Estatutos de Autonomía, jurisprudencia del Tribunal Constitucional), datos sociolingüísticos oficiales (INE, Idescat, Eustat), revisión crítica de literatura académica nacional e internacional, y encuesta a 26 expertos en política regional (rusos y españoles).

Resultados: Se identifican éxitos en la garantía de derechos lingüísticos equitativos para español y lenguas cooficiales (catalán, euskera, gallego), preservando diversidad cultural, con vitalidad lingüística en Cataluña (90% dominio catalán) y País Vasco (43% hablantes competentes de euskera); junto a desafíos como el declive del gallego (solo 30% de jóvenes lo dominan) por migración y menor prestigio, instrumentalización política en regiones separatistas, y conflictos educativos por ausencia de órgano estatal rector (ej. disputa del 25% de docencia en español), generando riesgos de fracturas territoriales y desequilibrios en protección de lenguas no oficiales (asturiano, aragonés).

Contribuciones: El estudio evidencia la paradoja del modelo: éxito en regiones con voluntad política (Cataluña) vs. fracaso donde esta falta (Galicia); propone crear un órgano estatal de planificación lingüística para supervisar cumplimiento constitucional en educación, delimitar competencias autonómicas mediante reformas estatutarias, y destaca lecciones para sociedades plurinacionales: reconocimiento lingüístico sin mecanismos de equilibrio alimenta proyectos centrífugos, mientras políticas inclusivas (ej. bilingüismo vasco) reducen tensiones.

Palabras Clave: política lingüística; nacionalismo; descentralización; España multinacional; lenguas cooficiales; identidad nacional; Estado autonómico.
ABSTRACT
Objective: This article analyzes Spain’s decentralized language policy as a model for managing multilingualism in multinational states, examining its successes in protecting regional languages, contemporary challenges (political instrumentalization of language), and risks to national unity, with a critical evaluation of the effectiveness of the autonomous framework.
Methodology: A mixed-methods approach is employed, including documentary analysis of legal frameworks (Constitution, Autonomy Statutes, Constitutional Court jurisprudence), official sociolinguistic data (INE, Idescat, Eustat), critical review of national and international academic literature, and a survey of 26 experts in regional policy (Russian and Spanish scholars).
Results: Successes are identified in guaranteeing equitable linguistic rights for Spanish and co-official languages (Catalan, Basque, Galician), preserving cultural diversity, with linguistic vitality in Catalonia (90% Catalan proficiency) and the Basque Country (43% competent Basque speakers). Challenges include the decline of Galician (only 30% of youth master it) due to migration and lower prestige, political instrumentalization in secessionist regions, and educational conflicts stemming from the absence of a central state regulatory body (e.g., the 25% Spanish instruction dispute), generating risks of territorial fractures and imbalances in protecting non-official languages (Asturian, Aragonese).
Contributions: The study reveals the model’s paradox: success in regions with political will (Catalonia) versus failure where it is lacking (Galicia). It proposes creating a state body for language planning to oversee constitutional compliance in education and delimiting regional powers through statutory reforms. Lessons for multinational societies are underscored: linguistic recognition without balancing mechanisms fuels centrifugal projects, while inclusive policies (e.g., Basque bilingualism) mitigate tensions.
Keywords: language policy; nationalism; decentralization; multinational Spain; co-official languages; national identity; State of Autonomies.
RESUMO
Objetivo: O presente artigo analisa a política linguística descentralizada da Espanha como modelo de gestão do plurilinguismo em Estados multinacionais, examinando seus êxitos na proteção de línguas regionais, desafios contemporâneos (instrumentalização política da língua) e riscos para a unidade nacional, com avaliação crítica da eficácia do quadro autonômico.

Metodologia: Adota-se uma abordagem de métodos mistos, incluindo análise documental de quadros legais (Constituição, Estatutos de Autonomia, jurisprudência do Tribunal Constitucional), dados sociolinguísticos oficiais (INE, Idescat, Eustat), revisão crítica da literatura académica nacional e internacional, e inquérito a 26 especialistas em política regional (académicos russos e espanhóis).
Resultados: Identificam-se êxitos na garantia de direitos linguísticos equitativos para o espanhol e línguas cooficiais (catalão, basco, galego), preservando diversidade cultural, com vitalidade linguística na Catalunha (90% de domínio do catalão) e País Basco (43% de falantes competentes de basco); juntamente a desafios como o declínio do galego (apenas 30% dos jovens o dominam) devido a migração e menor prestígio, instrumentalização política em regiões independentistas, e conflitos educativos pela ausência de um órgão estatal regulador central (ex.: disputa dos 25% de ensino em espanhol), gerando riscos de fraturas territoriais e desequilíbrios na proteção de línguas não oficiais (asturiano, aragonês).
Contribuições: O estudo evidencia o paradoxo do modelo: sucesso em regiões com vontade política (Catalunha) versus fracasso onde esta falta (Galiza); propõe a criação de um órgão estatal de planeamento linguístico para supervisionar o cumprimento constitucional na educação, delimitar competências autonómicas mediante reformas estatutárias, e destaca lições para sociedades plurinacionais: o reconhecimento linguístico sem mecanismos de equilíbrio alimenta projetos centrífugos, enquanto políticas inclusivas (ex.: bilinguismo basco) reduzem tensões.

Palavras-Chave: política lingüística; nacionalismo; descentralização; Espanha multinacional; línguas cooficiais; identidade nacional; Estado das Autonomias.