A multiplicação de atores governamentais na diplomacia brasileira: um estudo da participação de instituições públicas nacionais em projetos na África com foco no FIOCRUZ

Resumen

RESUMO

O presente artigo objetiva analisar a atuação internacional de instituições públicas brasileiras, especialmente no continente africano, e os impactos disso para a política
externa nacional.  Em estudo de caso concreto, será examinada a presença da FIOCRUZ na África.  Esse fenômeno, que se traduz em um processo em que o Itamaraty passa a dividir a execução da diplomacia com instituições técnicas que protagonizam projetos de
cooperação internacional, intensificou-se sobremaneira na última década. Nesse contexto, analisar-se-ão as vantagens e desvantagens desse fenômeno para o Itamaraty e para o
Brasil. Conclui-se que a atuação internacional de múltiplas instituições públicas, apesar de ser uma ameaça relativa ao controle absoluto que o Itamaraty sempre teve sobre a
execução da política externa nacional, implica benefícios para a imagem do Brasil no exterior, que se legitima no sistema internacional através de uma participação ativa nas
questões que afetam o mundo atualmente.

Palavras-chave:  cooperação sul-sul,  cooperação técnica,  Itamaraty,  FIOCRUZ,  projeção internacional, África, horizontalização da política externa

ABSTRACT

This paper aims at analyzing the  growing presence of Brazilian public institutions in Africa and the impacts of this situation on the Brazilian foreign policy. More specifically, it will  be analyzed FIOCRUZ’s presence in Africa. This is a situation through which the Brazilian Foreign Ministry (Itamaraty) shares the diplomacy execution with technical institutions that lead international cooperation projects abroad. Therefore,  it is important to analyze the
advantages and  disadvantages of this process for  Itamaraty and Brazil. The conclusion is that, although this situation represents a relative threat to Itama raty’s traditional monopoly of the Brazilian diplomacy, it also brings benefits to Brazil’s image abroad, as the country
gains international legitimacy through an active participation in issues that affect the world.

Key-words:  south-south cooperation,  FIOCRUZ,  technical cooperation,  Africa,  foreign
policy